地处陕西省宝鸡市陇县西北边陲的固关镇,是全市少数民族交融发展重点镇,辖8个行政村,总人口9527人,少数民族群众占比14.7%。近年来,固关司法所深入践行新时代“枫桥经验”,立足镇情实际、紧扣民族团结主线,创新推行“三融前置控增量、三联闭环化存量”矛盾纠纷全生命周期化解机制,以法治赋能基层治理,用心用情绘就各族群众守望相助、和谐共处的幸福画卷。
以“三融”为基,源头预防筑牢民族团结根基。矛盾化解,重在预防,固关司法所聚焦农村矛盾纠纷特点,以思想融心、交往融居、产业融创“三融”举措,推动法治服务与基层治理深度融合,从源头减少矛盾增量。一是思想融心润民心。坚持“滴灌式”精准普法,建立“一月一主题、一节一宣讲”普法机制,依托“红石榴”驿站等阵地,在重要节点开展集中法治宣讲;针对老年人、外出务工群众等重点群体,推行“入户以案释法”,用身边事教育身边人,引导各族群众树立遇事找法、办事依法、相处以和的理念,厚植基层法治土壤。二是交往融居促和睦。针对辖区各族群众互嵌式居住、人员结构多元的特点,联合村调委会、退休少数民族老支书等力量,开展“常态化”入户访查,实时掌握各族群众邻里相处、日常交往动态。对邻里口角、家务琐事等“微矛盾”,坚持当场劝解、当场登记,实现“微事不出院、小事不过夜”,将矛盾隐患消解在萌芽状态。三是产业融创护发展。围绕五味子种植、特色养殖等镇域支柱产业,常态化提供精准法律指导,开展产业合同规范、权益保障等法治服务,为产业发展提供“全周期”法治护航,从根源上规避经济纠纷,以法治保障各族群众共促产业、共享发展。
以“三联”为要,闭环化解提升治理效能。源头控增量,闭环化存量,固关司法所统筹整合人民调解资源,构建“排查—调解—回访”三位一体闭环体系,以联动排查、联动调处、联动巩固“三联”模式,推动矛盾纠纷高效化解、长效稳固。一是联动排查早发现。深化“党建引领+网格支撑+司法赋能”工作模式,压实村网格员、“法律明白人”排查责任,建立“双周常态巡、重大节点专项查、重点人群定点访”三级排查制度,重点排查邻里积怨、家庭婚恋等风险隐患。规范建立矛盾纠纷台账,实行分类登记、动态更新、销号管理,实现风险前置感知、分级精准管控。二是联动调处解难题。牵头组建由村干部、乡贤代表、少数民族退休干部等组成的“石榴籽调解队”,创新“法理释疑、情理疏导、乡风融通”三维调解模式,分层分类处置纠纷。简易纠纷村级就地化解,一般纠纷由司法所下沉调处,复杂疑难纠纷联合镇综治中心、派出所联动攻坚,严格规范调解程序与文书,确保调解结果合法公信,实现“案结、事了、人和”。三是联动巩固防反弹。依托“红石榴驿站”,常态化开展文明家庭、道德模范、民族团结示范户选树宣传,以榜样力量引领文明乡风。刚性落实调解回访机制,对已化解纠纷30日内上门或电话回访,全程跟踪调解协议履约情况。对易反弹矛盾建立常态化疏导台账,专人跟进修复邻里、家庭关系,真正做到“化解一件、教育一片、稳定一方”。
法治护航聚民心,民族团结一家亲。近三年,固关司法所通过“三融三联”工作机制,累计协调化解群众急难愁盼问题300余件,辖区多年未发生群体性事件和重大矛盾纠纷,群众满意度持续攀升,“全国民族团结进步模范集体”底色更加鲜亮。下一步,固关司法所将持续健全工作机制,建强“石榴籽”调解队伍,提升基层矛盾调处专业化水平,以法治力量守护各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的和谐家园,为基层治理现代化和民族团结进步事业注入更强司法动能。