集民意聚民智、履职尽责，助力县域腾飞开新局。纳真言商良策、凝心聚力，推动民生改善谱新篇；今天上午，备受关注的县第十八届人民代表大会第五次会议隆重开幕。来自全县各条战线的县人大代表，肩负着全县人民重托，满怀豪情出席盛会，共谋我县发展大计。
大会主席台上红旗鲜艳、国徽高悬，会场气氛庄重热烈。
李维芳、张宝林、梁治军、陈少锋、李鹏、常红军、胡永康、吴小龙、梁新科、李银军、米锁牢、牛英、张积峰在主席台前排就座，在主席台就座的还有主席团其他成员。
县人大常委会主任张宝林主持大会开幕式。
大会应出席代表185名，实到会166名，出席会议代表人数符合法定要求。
上午9时，大会在雄壮的国歌声中开幕。
在热烈的掌声中，县长李维芳代表县政府向大会作《政府工作报告》。
报告指出，2025年是“十四五”规划收官之年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，以深化“三个年”活动、聚力打好“八场硬仗”为抓手，全力以赴稳增长、强产业、惠民生、防风险，较好完成了县十八届人大四次会议确定的目标任务。预计地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长13%，固定资产投资增长23%，社会消费品零售总额增长10%，地方财政收入增长3.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%、7%。这一年，我们全力抓项目、扩投资，全力稳工业、夯底盘，全力扩奶源、建乳都，全力活文旅、带消费，全力兴“三农”、促振兴，全力提品质、焕新貌，全力惠民生、暖民心，全力防风险、保安全，全力纠“四风”、树新风。
报告指出，回顾“十四五”，实干不负韶华，成就鼓舞人心。这五年，我们坚持稳字当头、稳中求进，推动县域经济稳健向优发展。坚持扩量提质、夯基固本，推动支柱产业全面转型升级。坚持以城带乡、共同繁荣，推动城乡面貌持续蝶变焕新。坚持生态优先、绿色发展，推动生态文明建设走深走实。坚持为民惠民、守牢底线，推动人民群众幸福感成色更足。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持和全县干部群众踔厉奋进的结果。
报告指出，“十五五”是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。我们要自觉把陇县融入国内国际双循环发展格局，把准方向、明晰定位，锚定“千河谷地生态保护与高质量发展示范区”发展目标，深入实施“12345”发展战略，聚焦“两区两地一枢纽一名县”战略定位，着力落实“九大领域”战略举措，推动陇县在率先实现社会主义现代化上走在全市前列，勇当关中西部地区示范标杆。主要预期目标是：生产总值年均增长6%，固定资产投资年均增长8%，规上工业增加值年均增长8%，社会消费品零售总额年均增长7%，城乡居民人均可支配收入年均增长5.5%、6.5%，财政收入年均增长3%，城镇年均新增就业1600人。全县上下要坚持实体经济导向，建设现代化产业体系。要坚持科技创新驱动，引领发展新质生产力。要坚持全面深化改革，扩大高水平对外开放。要坚持生态立县战略，促进人与自然和谐共生。要坚持不懈抓好“三农”，推动乡村全面振兴。要坚持以人民为中心，扎实推进共同富裕。
报告指出，2026年是“十五五”规划开局之年。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届历次全会和中央经济工作会议精神，贯通落实习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，更加主动融入和服务构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，深化开展“三个年”活动、聚力打好“八场硬仗”，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，扎实推进“五区建设”，促进经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现“十五五”良好开局。
全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长5.8%，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7%，地方财政收入增长3%，城乡居民人均可支配收入增长5.5%、6.5%，完成市上下达的粮食生产和能耗下降任务。
报告强调，完成上述目标任务，全县上下要以项目招商为支撑，筑牢高质量发展根基。强力攻坚项目建设、突出抓好招商引资、持续优化营商环境，保持投资合理增长，提高投资效益，促进经济稳定增长。
要以扩大内需为主导，多措并举提振消费。积极融入全国统一大市场建设，把促消费放在更加突出的位置，健全商贸体系、撬动消费增量、加快场景培育，为经济社会发展注入持久动力。
要以提质增效为目标，做强百亿生态乳都。做好世界奶山羊产业发展大会“后半篇文章”，实施奶源扩容行动、实施服务提标行动、实施协同创新行动、实施强链增效行动，持续做强“领头羊”经济，打造世界奶山羊全产业链发展示范区。
要以文旅融合为抓手，大力发展全域旅游。坚持以文塑旅、以旅彰文，建设国际关山、深化全域旅游、打造宣传矩阵，推进文化和旅游更广范围、更深层次、更高水平融合发展，打造国家避暑旅游目的地。
要以转型升级为动力，促进工业提质增效。始终把发展经济的着力点放在实体经济上，打造绿能产业高地、焕发传统工业活力、大力推动科技创新，推动制造业高端化、绿色化、集群化、园区化发展，建设生态工业强县。
要以“千万工程”为牵引，推进乡村全面振兴。学习运用“千万工程”经验，持续巩固脱贫成果、持续壮大特色产业、加快建设和美乡村，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，确保顺利通过国家乡村振兴示范县评估认定。
要以补短提质为主线，加快打造关陇明珠。坚持“东融西向”战略，把握内涵式发展政策取向，提高规划水平、推动城市更新、加强城市管理，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。
要以系统治理为关键，持续提升环境质量。坚持不懈治理山水林田湖草沙，严格落实生态保护红线要求，深化污染防治攻坚、改善生态环境质量、推动绿色低碳发展，推动生态环境质量稳中向好、持续改善。
要以改善民生为根本，共享改革发展成果。加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，深化稳岗就业、打造教育名县、建设健康陇县、强化社会保障、创新社会治理，不断增进民生福祉。
报告还从永葆政治本色、自觉依法行政、强化担当实干、坚持廉洁从政四方面就全面加强政府自身建设做了要求。
李维芳最后说，“各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，坚定信心、锐意进取、奋发实干，奋力谱写中国式现代化陇县新篇章！”
县委常委、常务副县长胡永康作了《关于2025年民生实事项目实施情况和2026年民生实事候选项目征集情况的报告》。
报告指出，经第十八届人民代表大会第四次会议票决，确定2025年民生实事项目10个。县政府高度重视民生实事项目建设，坚持定期督办、现场办公，协调解决困难问题。县人大组织代表开展专题视察，调研、指导项目建设，推动民生实事项目建设加力提速。截止2025年底，年度累计完成投资3.75亿元。本次提请人代会审议的2026年民生实事候选项目共10个，年度投资2.49亿元。其中，市政基础设施项目2个，包括陇县主城区供热改造提升和陇县老旧小区改造项目。交通水利设施项目3个，包括陇县段家峡水库扩容治理、陇县二郎沟山洪沟治理和陇县农村公路提升工程。农村基础设施项目3个，包括陇县2026年以工代赈项目、陇县人工影响天气水资源保障工程和陇县易地搬迁安置点基础设施提升项目。教育能力提升项目1个，为崇文中学建设项目。生态环境保护项目1个，为陇县污水处理厂人工湿地水质净化工程。
大会还书面印发了《陇县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》《陇县2025年国民经济与社会发展计划执行情况和2026年国民经济与社会发展计划（草案）的报告》《陇县2025年财政预算执行情况和2026年财政预算（草案）的报告》。
不是县十八届人大代表的县级领导、县级部门主要负责人，镇长、人大主席（人选）；驻陇的省、市人大代表和出席、列席县政协十六届五次会议的全体人员在大会现场和分会场列席了大会。在陇的历任县人大常委会主任、上届县人大常委会副主任应邀参加大会。
