千阳县属国家六盘山片区贫困县，是省级扶贫开发重点县，全县建档立卡贫困人口8077户25601人，贫困发生率22.3%。近年来，县上把打赢脱贫攻坚战作为第一政治任务来统揽，把发展产业作为持续脱贫的重要基础来打造，把人才培养作为脱贫攻坚的可靠保障来强化，按照“专家授课解疑难、研究生示范促转化、农民跟班学技能、示范引领促脱贫”的思路，办起田间大学，培养乡土人才，趟出了一条人才助力脱贫的新路子，田间大学被农业部命名为全国新型职业农民培育示范基地。

 

一、背景动因

 

      千阳县是山区农业贫困县，既面临脱贫攻坚的紧迫任务，又受水源保护地等政策制约，既具备丰富的土地和劳动力资源，又存在产业发展滞后等现实短板，农民缺技术、产业缺人才、发展缺后劲是脱贫攻坚的重点难题。坚持“生态立县、产业富民、人才支撑”的思路，把人才培养与脱贫攻坚有机结合，开办田间大学，培育乡土人才，是精准把握县情之要；该县抢抓国内苹果产业转型升级和丝绸之路经济带建设战略机遇，引进海升、华圣等龙头企业和国外先进技术，种植苹果10万亩，苹果产业已成为群众脱贫致富的支柱产业，迫切需要一大批高素质、专业化的职业农民，开办田间大学，培育乡土人才，是产业转型升级之需；党的十九大提出实施乡村振兴战略，土专家、田秀才、种养能手等乡土人才是乡村振兴的重要力量，开办田间大学，培育乡土人才，是实施乡村振兴战略之举。

 

二、主要做法

 

      以田间大学为平台，配强师资力量，创新教学模式，建立保障机制，培育乡土人才，成为产业发展的“领头雁”、脱贫攻坚的“急先锋”。

 

（一）创新理念，把培训课堂办在田间地头。把培育主导产业作为贫困群众脱贫致富的根本途径，把培训乡土人才作为产业脱贫的关键措施。一是高起点办好田间大学。采用“政府+高校+企业”的模式，县上提供土地和资金建设教学楼，高校设站试验示范，企业引进人才实践指导，办起“理论+实践”的田间大学。二是高标准设置教研机构。科学设置专家会商、果农培训等4个研究机构，配套成立苗木繁育、栽培管理等6个技术中心，形成高标准研发培训体系。三是高规格配套实训基地。与荷兰瓦格宁根、美国康奈尔等大学合作，引进国际最新优质苗木，在海升、华圣示范园推广种植，作为教学实验基地。真正把学校建在了贫困群众家门口、把课堂办在了田间地头。

 

（二）高位引才，组智囊团队传授前沿技术。站在全国果业技术制高点，引进不同层面人才，组建强有力的师资团队。一是组建专家型师资团队。依托西农试验站，聘请国家苹果产业体系专家韩明玉及李丙智等7名教授，从理论科研、试验推广等角度对果树生理、病虫防治等进行系统讲授。二是组建技术型师资团队。聘请海升、华圣新技术示范基地徐涛等60多名研究生，对标准化建园、机械化管理等进行现场教学。聘请荷兰专家杰克、意大利专家Kurt等作为荣誉教授定期来校授课，确保学员学到果业发展前沿技术。三是组建技能型师资团队。选聘7名专业技术人才挂任科技副镇长，聘用市县农业科技部门技术人员50余人，向学员进行果园实用技术实例解析，让教学更加贴近实际。

 

（三）潜心施教，用灵活方式提升培养实效。因地制宜，多管齐下，对学员进行立体式全方位教育培养。一是强化理论授课。在贫困群众较多的张家塬、南寨等镇设立教学点4个，开设教学班22个，创办科技书屋，定期进行理论授课，让学员真正成为名副其实的乡土人才。二是注重跟班学习。在西农苹果试验站、海升新技术示范园、华圣苗木繁育中心设立实训基地3个，学员在基地专家指导下跟班学习，现场解决实践操作难题，切实增强动手能力。三是举办网上课堂。借助千阳农业信息网，发布现代果业形势分析及果树种植技术讲座，供学员网上学习。拍摄《田间大学》、《千湖河畔苹果红》等专题片，通过电视、广播、专刊等媒体及时传播三农和扶贫政策信息。

 

（四）以用为本，建产业基地助推脱贫攻坚。强化实践运用，出台扶持政策，发展增收产业，使学员学“一技之长”有“用武之地”。一是引进龙头企业建基地。依托人才支撑，引进海升、华圣、汇源等龙头企业，建设现代矮砧苹果基地2.1万亩，吸纳1360名学员在园区务工。二是创办经营主体建基地。动员58名学员领办专业合作社，并在97个村建起了集体经济组织，发展矮砧苹果4.8万亩、设施蔬菜0.8万亩、养殖奶畜1.3万头（只）。三是吸引人才回乡建基地。落实产业扶持政策，吸引134名外出务工人员回乡学技创业，发展黄花菜、山野菜、藜麦等特色产业，带领群众脱贫致富。

 

（五）完善机制，集各方资源凝聚工作合力。健全完善培训机制，聚集各方力量，使乡土人才培训常态化。一是设立专项资金。县财政每年安排专项经费50万元，主要用于聘请专家授课和乡土人才指导带动贫困户发展产业。二是整合培训项目。积极争取整合职业农民培育、劳动力技能培训等项目资金520万元，不断完善教学设施，开展有偿技术指导服务，补贴贫困户在教学基地务工学艺。三是凝聚社会力量。引导龙头企业、园区和农民专业合作社承担社会责任，设立果农培训基金，按农时季节开展培训80多场次，大幅提升了培训质量。

 

三、工作成效

 

      去年以来，田间大学累计培训乡土人才2300余人，通过职业农民认定520人，为龙头企业、农业园区输送技能人才1700人，田间大学培训带动创新农业经营主体工作经验在全国交流，千阳荣获2016年度全省脱贫绩效考核优秀县。一是壮大了新型经营主体队伍。通过培训真正培养了一批懂技术、会经营、善管理的技术人才，38人成立家庭农场，180人成为专业合作社理事长， 25人领办农业生产经营实体，300多人成为种养大户，培养的乡土人才已成为引领现代农业发展的主力军。二是搭载了更多的贫困户发展产业。新型经营主体创办各类农业生产园区36个，搭载带动5315户贫困户通过土地流转、园区务工、入股分红等模式户均实年增收1万元。新型经营主体按照“五统一”模式带动2100余户贫困户发展脱贫产业3350多亩，为产业脱贫打下坚实基础。三是提供了更加便捷的技术服务。通过专家培育乡土人才，乡土人才手拉贫困户，采取“一带十、百千万”培训模式，乡土人才就近为贫困户提供技术指导，县上年均兑现技术指导费45万元，激发了乡土人才的积极性，提高了培训实效。四是引领了产业转型升级。将田间大学的培训模式引入其他农业产业发展，形成了现代果业、优质奶源、设施蔬菜、优质核桃等技术培训体系，推动全县农业发展跨入了企业引领、科技支撑、规模发展新阶段。

 

四、经验启示

 

      随着田间大学培训模式日趋完善，农村实用人才队伍不断壮大，脱贫攻坚步伐持续加快，“产业强、百姓富、山水秀、人文美”的幸福新千阳目标逐步实现。回顾过去的工作，我们深刻体会到:首先，更新理念是前提。工作理念直接影响工作成效。为加快培训实用型乡土人才，发展产业助推脱贫，我们以全球化的眼光来谋划、来定位，树立“不求所有、但求所用”的人才引进培训工作新理念，跟进人才工作保障制度，为培育乡土人才，助力脱贫攻坚提供了坚强支撑。其次，探索创新是关键。推陈出新才能破解难题。我们从脱贫攻坚的要求和产业发展实际出发，改革旧方法，探索新模式，着眼产学研相结合，外联国际前沿技术，内接群众需求，提升培训效果，为培育乡土人才助推产业脱贫探出了新路。第三，注重实效是根本。效果是试金石。田间大学由政府和企业共同出资，把学校办在田间地头，就近办学，免费教育，让乡土人才与贫困户手拉手谋发展，零距离服务，让贫困群众足不出户学习新技术，掌握新本领，而且就业有保障，致富有门路，培训效果得到了大幅度提升，受到了企业和贫困群众的一致好评。

 

五、完善措施

 

      一要优化服务，引进高端人才。为了让“山窝引来金凤凰”，让贫困群众彻底砍断“穷根”。我们对凡在千阳工作的国内外专家教授及技术人才给予资金补助、住房保障等政策优待和生活关爱，并推荐其担任省市“两代表一委员”，使他们政治上有待遇，生活上有保障，安心培育乡土人才，助力脱贫攻坚。二要创新思路，培育乡土人才。把学校继续向扶贫最前沿延伸，办在产业一线、办在农家庭院，让农民群众足不出户就能学到新技术、掌握新本领，而且就业有保障，致富有门路，脱贫有奔头。同时，改变灌输式、课堂式培训方式，利用实训实战培育乡土人才，让企业、院校、果农三者合作共赢。三要围绕脱贫，用好乡土人才。将培育乡土人才与发展脱贫产业深度结合，以工业化理念、信息化技术、机械化方式推进苹果产业发展，注重在脱贫攻坚主战场用好乡土人才。并推荐乡土人才担任村“两委”班子成员和合作组织负责人，发挥好示范引导、辐射带动作用，为脱贫攻坚尽智尽力。